黨的十九屆五中全會提出，“要建設更高水平開放型經濟新體制，全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創(chuàng)新發(fā)展”，這為“十四五”時期我國以推進貿易創(chuàng)新發(fā)展增強對外貿易綜合競爭力，指明了方向和路徑。

推進貿易創(chuàng)新發(fā)展包含了兩層含義，即穩(wěn)定與創(chuàng)新。

從第一層含義看，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，先要穩(wěn)固基礎。貿易是連接國內國際兩個市場、兩種資源的橋梁，對于保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外資以及維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，進而構建新發(fā)展格局，都具有重要意義。與此同時，中國對外貿易的穩(wěn)定發(fā)展也有利于全球經濟的穩(wěn)定和繁榮。作為全球第二大經濟體，中國堅定維護多邊貿易體制，推動貿易和投資自由化便利化，將對穩(wěn)定各國對經濟全球化的信心和預期產生重要支撐作用；作為100多個國家和地區(qū)的最大貿易伙伴，中國經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長對于穩(wěn)定各國的出口需求、就業(yè)乃至宏觀經濟都將起到重要作用；作為全球三大生產網絡之一的核心國家，中國生產體系的穩(wěn)定運轉將為全球抗擊新冠肺炎疫情和經濟復蘇提供重要的物資供應，包括抗疫物資、生產設備和中間投入品等。

從第二層含義看，推動貿易發(fā)展需要尋找新的增長點，需持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。應該看到，國際貿易的演變大致經歷了三個階段：一是以最終產品為主的傳統(tǒng)貿易階段，二是以中間品為主的全球價值鏈貿易階段，三是以服務化、數(shù)字化為主的新型貿易階段。改革開放以來，我國的對外貿易已實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但與世界領先國家相比，在產品的科技含量以及服務貿易和數(shù)字貿易等方面還有明顯差距。當前和今后一個時期，我們一方面要努力加大科技自主創(chuàng)新力度，生產具有國際競爭力的高附加值產品，另一方面則要通過體制機制創(chuàng)新為新型貿易的發(fā)展提供適宜的政策環(huán)境。比如，要發(fā)展數(shù)字貿易，就需在數(shù)據(jù)跨境流動的監(jiān)管上有所突破；要發(fā)展轉口貿易，就要提高通關便利化水平等。

進一步參與全球貿易治理、提升制度性話語權，也是推進貿易創(chuàng)新發(fā)展的重要內容。要在建立和完善各類風險防控體制機制、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線的基礎上，積極實施自由貿易區(qū)提升戰(zhàn)略，與主要經濟體商簽大型自由貿易協(xié)定，加快構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡，為貿易發(fā)展營造穩(wěn)定、公平、可預期的外部環(huán)境。未來，自由貿易港、自由貿易試驗區(qū)、服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點等將成為我國貿易創(chuàng)新發(fā)展的“排頭兵”。它們將對標高水平國際經貿規(guī)則，深入開展制度創(chuàng)新，進一步加大開放壓力測試力度，加快推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變。